姶良市議会 2021-07-06 07月06日－06号
山田中学校においても、特別枠で希望者を中山間地域で学べるようにするならば、生徒と教員が深い信頼関係のもと、苦難に耐えられる精神力を養い、自殺や引きこもりのない活動的で忍耐力があり、向学心に燃える生徒が誕生し、学力向上に期待が持てます。 児童・生徒を自然豊かな中山間地域に移動させることにより、津々浦々まで教育環境の充実と活性化が図られます。地域の特色を生かした教育に投資すべきであると考えています。
山田中学校においても、特別枠で希望者を中山間地域で学べるようにするならば、生徒と教員が深い信頼関係のもと、苦難に耐えられる精神力を養い、自殺や引きこもりのない活動的で忍耐力があり、向学心に燃える生徒が誕生し、学力向上に期待が持てます。 児童・生徒を自然豊かな中山間地域に移動させることにより、津々浦々まで教育環境の充実と活性化が図られます。地域の特色を生かした教育に投資すべきであると考えています。
今回のコロナ禍では、従来のセーフティネット４号・５号に加えて、リーマンショック時や東日本大震災時と同程度の危機を想定してセーフティネット保証の特別枠として平成30年４月に創設されていた危機関連保証が初めて発動されました。
これにつきましては，全国的な面としまして，リーマンショック後の臨時異例の危機対応としまして地財計画の歳入面で別枠加算，歳出面では歳出特別枠が措置されていたような状況がありましたが，別枠加算が平成28年度に，歳出の特別枠が平成30年度にそれぞれ廃止されたことによる減があるものと，本市の実情としましては市町村合併に伴う普通交付税の合併算定替えが平成28年度から段階的に縮減されているところでありますが，その
来年３月１日に開催されます鹿児島マラソン2020では、フルマラソン出場枠１万人のうち、鹿児島市民枠として2,500人、県外・海外枠及びふるさと納税枠は昨年より100人減の400人で、計2,900人の特別枠が設けられたことで、前年と比較して一般参加枠が100人増となっております。
しかしながら，年度ごとに特別枠で追加された新規事業を継続的に事業展開していくことにより，配分額の増加が懸念されますので，事業内容や効果について検証を行うことなど，一旦リセットすることも必要であろうと考えているところです。 市民に安定した行政サービスを提供していくためには，着実な財政運営を行っていく必要があります。
各課に配分された一般財源は，主に経常的な経費，義務的経費，継続的な事業執行に要する経費の財源として編成し，新規事業及び普通建設事業につきましては，市全体の特別枠の中で要求できるものとしているところです。 平成29年度決算による地方財政状況調査では，経常収支比率がわずかに減少しておりますが，この手法による予算編成もその要因の一つと考えているところです。
フルマラソン参加者は、鹿児島市民枠2,500人、県外・海外枠として250人、ふるさと納税枠として250人、特別枠以外の7,000人が一般参加枠となった。今年度は、姶良市も市民枠、またゼロでありました。姶良市民の参加者が少なくなり、地元応援の方々の不満が大きいです。
出場者の特別枠として鹿児島県民枠、県外枠と海外枠2,500人が設けられている。 今大会から鹿児島ふるさと納税と、ランニング桜島遠来枠として500人の枠が新設され、特別枠以外の7,000人が一般参加枠となった。姶良市民の参加が少なくなり、地元の応援の方々の不満が大きい。
次に，商工観光部関係について，「地域振興推進事業費の5,000万円の減額がされているが，その主な理由は何か」の質疑には，「県のほうから具体的な理由は聞いていないが，県内で地域振興推進事業の特別枠への申し込み数が多かったので，5,000万円の内示になったのではと考えている」との答弁。
三十年度地方財政計画におきましては、歳出特別枠の見直しやトップランナー方式の適用がなされておりますが、地方一般財源総額は二十九年度の同計画を上回る額を確保されているところでございます。 市町村におけるトップランナー方式の対象業務は、道路の維持補修やごみ収集の民間委託など十七業務で、本市はそのうち十四の業務で民間委託等を行っておりますが、影響額については示されていないところでございます。
なお、募集定員１万人の中には、特別枠として、当初から鹿児島市民枠、県外と海外枠の2,500人が設けられており、加えて、今大会から、鹿児島市ふるさと納税枠とランニング桜島遠来枠として、500人が新設されたところであり、この特別枠以外の7,000人が一般参加枠になるという設定であります。
また、もう一つは、これも園長先生方と協議をする中で出てきたんですけども、保育園を先生方を見つけていた場合に、その先生が、じゃ、内定をいただきました、いざ勤めましょうといったときに、先生自体は子供を持っていらっしゃって、子供を預けたいといった場合に選考で漏れてしまったという場合があって、それはもう先生が入ってもらわんと困るんだがというようなこともあって、いろいろと入所枠の中でも特別枠というのを設けて、
少し話は変わりますけれども，先ほどの青少年議会の講評におきまして，教育長が，10年ひとくくり必死の２年間という，とてもいい言葉を使っておられましたけれども，ここで市長にお伺いいたしますけれども，今後，特別枠でまちづくり計画書の要望に早急に対応していってほしいと思います。そのことが自治会に加入することのメリットにつながるというふうに考えますけれども，市長のお考えをお伺いいたします。
６ 地方財政計画に計上されている「歳出特別枠」「まち・ひと・しごと創生事業費」等については、自治体の財政運営に不可欠な財源となっていることから、現行水準を確保すること。 また、これらの財源措置について、臨時・一時的な財源から恒久的財源へと転換を図るため、社会保障、環境対策、地域交通対策など、経常的に必要な経費に振り替えること。
６ 地方財政計画に計上されている「歳出特別枠」「まち・ひと・しごと創生事業費」等につい ては、自治体の財政運営に不可欠な財源となっていることから、現行水準を確保すること。また、 これらの財源措置について、臨時・一時的な財源から恒久的財源へと転換をはかるため、社会保 障、環境対策、地域交通対策など、経常的に必要な経費に振り替えること。
また，地方創生の取組の一環として，「ふるさと創生枠」を特別枠として新設いたしました。具体的には，高校卒業見込又は民間等での豊富な経験を持つ高校既卒者を採用するほか，市内の中学校を卒業し，かつ，県内高校を卒業する見込の者についても採用することと致しております。最後に，「広域的な施策の取組」についてでございます。
給付型奨学金につきましては、国から新たに示されました厳しい経済状況にある家庭の生徒の進学を支援する目的の制度と、平成27年度から導入されました鹿児島県育英財団で運用する明治150周年記念特別枠、地方創生枠の大学等入学時奨学金制度のように、優秀な人材の育成並びに卒業後の定住促進等を目的とする制度とがあると認識しております。 ２点目のご質問にお答えいたします。
◯市長（隈元 新君） 維持費等について特別枠を設けて例外的に対応するというのはなかなか難しいと思います。今までの商工会あるいは自治会の経緯からして、維持管理については地元で行うということに取り決めておりますので、それを見直すということはやはりかなりの混乱が起こることが予想されます。
４ 地方財政計画に計上されている「歳出特別枠」･「別枠加算」及び「まち・ひと・しごと創生事業費」については、自治体の財政運営に不可欠な財源となっていることから、現行水準を維持するとともに、国の歳出削減を目的とした一方的な減額は行わないこと。
奨学金につきましては、現在県のほうに一般枠、地方創生枠、明治維新150周年記念特別枠とありますので、これもそれぞれに内容が違っておりますので、それを知事のマニフェストによるのに変えるとしますと、どういうふうにそれを調整なさるのかということも私どもとしましてはその指示に従うということになると思います。伊佐市独自の奨学金につきましては、従来どおり行ってまいるということに変わりはございません。